機械行業(yè)：需求和政策聯(lián)合打造高景氣
點擊次數(shù)： 更新時間：2007-11-26
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三、“振興裝備制造業(yè)”政策提供了良好機遇
建國50多年來，特別是改革開放20多年來，我國裝備制造業(yè)有了很大發(fā)展，水平有了明顯提高，已形成門類齊全、具有較大規(guī)模和一定綜合實力的裝備制造業(yè)體系，并為武裝國民經(jīng)濟各部門做出了貢獻。但是由于種種原因，我國裝備制造業(yè)大而不強，與國際先進水平差距不僅沒有縮小，反而有進一步拉大的趨勢。我國裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，越來越成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這一矛盾會越來越突出，已到了下決心解決的時候了。中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃建議中提出：要“大力振興裝備制造業(yè)”。振興我國裝備制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化帶有戰(zhàn)略性、全局性的長遠任務(wù)。
新華社2006年6月28日受權(quán)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。意見指出，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)，是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。意見明確了加快振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)：到2010年，發(fā)展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設(shè)和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術(shù)裝備工程中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄再次修訂。此次修訂是繼2000年后的又一次全面修訂。修訂的207條，主要是技術(shù)規(guī)格提高及設(shè)備名稱力求精確，便于企業(yè)和海關(guān)執(zhí)行。另外，原目錄中個別條目的技術(shù)規(guī)格偏高，此次也實事求是地進行了下調(diào)。此次政策調(diào)整，是落實《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的一項重要舉措，盡管對企業(yè)短期盈利影響不大，但是將為國內(nèi)裝備制造企業(yè)進行自主創(chuàng)新提供一個相對公平的競爭環(huán)境，對長遠發(fā)展相當(dāng)有利。相對于上次修訂，由于對很多不免稅設(shè)備的規(guī)格進行了提升，生產(chǎn)高端產(chǎn)品的龍頭企業(yè)受益大。
增值稅先征后返政策出臺。2006年12月5日，財政部、國家稅務(wù)總局分別就數(shù)控機床、鍛件、模具行業(yè)出臺了“增值稅先征后返政策”的通知，政策對列入各通知附件的企業(yè)產(chǎn)品2006～2008年增值稅返還的各自比例做出了新的規(guī)定。享受政策的數(shù)控機床產(chǎn)品范圍包括數(shù)控機床、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件；享受政策的鍛件產(chǎn)品是指利用鍛造工藝生產(chǎn)的金屬件，鍛件分為大中型自由鍛件、模鍛件、擠壓件、環(huán)件、粉末冶金件和封頭成形件等；享受政策的模具產(chǎn)品包括模具、模具標(biāo)準(zhǔn)件和模夾一體化的檢具。
目前，我國對于農(nóng)業(yè)裝備的更新?lián)Q代和技術(shù)更新需求非常大，農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)經(jīng)過多年來對農(nóng)村市場探索和實踐，對參與新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是有經(jīng)驗的先行者。特別是2004年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的出臺，我國的農(nóng)業(yè)機械化水平一下子上升到了一個新層面。中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會對2008年國債資金支持農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造已經(jīng)提出了初步方案，相信明年將增加國債資金支持的力度。