食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定舉行立法聽證會
點擊次數(shù)： 更新時間：2010-1-25
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【食品工業(yè)行業(yè)】質(zhì)檢總局日前召開《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的立法聽證會。這個規(guī)定的征求意見稿分為總則、生產(chǎn)許可、生產(chǎn)者質(zhì)量義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。這部食品安全法的配套規(guī)章有望在今年施行。
質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬介紹說，去年施行的食品安全法規(guī)定，“申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。”《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》正是細(xì)化了許可條件及后續(xù)監(jiān)管措施。但需要注意的是，食品添加劑的使用并不在這個規(guī)定的規(guī)制范圍內(nèi)。
據(jù)質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長吳清海介紹，這個規(guī)定征求意見稿的亮點之一是強調(diào)了生產(chǎn)者的責(zé)任，特別將“生產(chǎn)者質(zhì)量義務(wù)”列為一章。其中規(guī)定如：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對出廠銷售的食品添加劑進(jìn)行出廠檢驗，合格后方可銷售；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗以及售后服務(wù)等的質(zhì)量管理體系，并做好生產(chǎn)管理記錄。
在當(dāng)天的立法聽證會上，企業(yè)代表、協(xié)會負(fù)責(zé)人、法律學(xué)者等提出大量意見和建議，其中涉及如何保護(hù)商業(yè)機(jī)密、法律責(zé)任該如何規(guī)定、食品添加劑的安全標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，以及復(fù)合食品添加劑的界定和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
一名企業(yè)代表提出，征求意見稿中關(guān)于“生產(chǎn)復(fù)合添加劑需提交添加劑名稱、組分及各組分含量的有關(guān)資料”的規(guī)定涉及商業(yè)機(jī)密，她建議將“各組分含量”改為“組成含量范圍”。此外，她還認(rèn)為“食品添加劑生產(chǎn)者被吊銷生產(chǎn)許可證后三年內(nèi)不得再次申請生產(chǎn)許可證”的規(guī)定過重，對企業(yè)打擊太大，她希望有所調(diào)整。
有協(xié)會負(fù)責(zé)人指出，目前我國的食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，征求意見稿中關(guān)于“食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)”沒有具體規(guī)定，應(yīng)加以明確。另外，他還建議增加一些名詞術(shù)語解釋，對“出廠檢驗方式”“復(fù)合添加劑”等加以解釋。
還有聽證代表提出一些具體問題，如加工助劑是否作為食品添加劑、香精香料是不是復(fù)合食品添加劑、委托加工的食品添加劑是否需要標(biāo)明委托者的名稱等等。
質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在聽證會結(jié)束后表示，將認(rèn)真研究這些代表的意見和建議，并采納其中的合理內(nèi)容。這個規(guī)定今年有望在質(zhì)檢總局局務(wù)會議審議通過后公布施行。[穗華機(jī)械摘編]
2010年1月25日