2006年機械工業(yè)面臨的新情況和需要重視的問題
點擊次數(shù)： 更新時間：2006-4-20
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3、機械工業(yè)一批重點企業(yè)被外資并購，應盡快建立外資并購風險防范機制
近幾年來，外商在中國投資方式發(fā)生明顯變化，呈現(xiàn)獨資化加快，大型投資項目增多，工業(yè)領域外資集中度上升，外資并購內(nèi)資重點企業(yè)(主要是國有企業(yè))案例越來越多。
機械工業(yè)中有一批重點骨干企業(yè)在與外商合資過程中遇到的或已經(jīng)出現(xiàn)的種種問題。特別是其中有幾個發(fā)展勢頭很好的重點骨干企業(yè)被外資并購、控股，從此失去了自主權(quán)；丟掉了優(yōu)良資產(chǎn)、品牌和市場，多年積累的技術能力也付諸東流，這些都值得我們深思。
為此建議我國應盡快建立外資并購內(nèi)資企業(yè)風險防范機制；一方面要加緊完善和制訂《反不正當競爭法》和《反壟斷法》等相關法律；另一方面要建立適合我國國情的外資并購行為的評價體系和標準；內(nèi)容包括：外資并購對產(chǎn)業(yè)安全和國家經(jīng)濟安全的影響；外資并購對市場影響的程度，有沒有可能形成壟斷；外資并購對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是否會造成不利影響；外資并購有設有造成資產(chǎn)流失等。
同時建議在政府主管部門內(nèi)要有專職機構(gòu)；組織評估和辦理審批手續(xù)。國有企業(yè)要先經(jīng)各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門評估和審核。并確定超過一定限額的外資并購項目要上報國務院或國務院主管部門組織評估后予以審批。
4、外資企業(yè)進口設備免稅金額大；存在不公平競爭
我國入世后；已按照WTO規(guī)則調(diào)整了有關政策；對外資企業(yè)實行國民待遇。但是，對外資企業(yè)的各種超國民待遇仍在繼續(xù)執(zhí)行；外資企業(yè)仍享受著我國政府給予的多項稅收優(yōu)惠，其中重要的一項是對外資企業(yè)在投資內(nèi)進口的設備實行全免關稅和增值稅。這一政策必然使外資企業(yè)進口成本很大降低而提高了競爭力。同時也使國產(chǎn)機電設備與進口設備在競爭中處于不利地位。
進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅是我國財政收入的重要來源之一。對外資企業(yè)兩稅的減免；已嚴重影響我國財政收入。據(jù)海關統(tǒng)計；2005年全國外商投資企業(yè)在投資內(nèi)進口的設備267.7億美元；按機電設備進口平均關稅加增值稅計算(不包括部分設備應交的消費稅)，2005年免稅金額約為604億元人民幣，數(shù)額大。
這一政策己實行多年；如果讓這種不公平現(xiàn)象繼續(xù)下去；必將嚴重限止內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展，對國家經(jīng)濟安全也有不利的影響。建議盡快調(diào)整或取消。[穗華機械摘編]
2006年4月20日
